重塑體系、完善機制、提升能力、建強隊伍——
推動疾病預防控制事業高質量發展（權威發布）
近日，國務院辦公廳印發《關于推動疾病預防控制事業高質量發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。12月28日，國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會，邀請有關部門負責同志介紹了相關情況。
“黨的十八大以來，我們始終堅持以人民為中心的理念，完善多部門協作機制，提升疾病預防控制能力，落實傳染病綜合防控措施，疾控事業發展邁上新臺階�！眹倚l生健康委副主任、國家疾控局局長王賀勝說。
一是加大投入，改善疾控體系服務條件�！笆奈濉币詠�，國家發展改革委累計安排131億元，支持國家、省、市、縣四級疾控體系建設。2023年，中央財政通過轉移支付方式下撥疾控項目經費176.87億元，用于重大傳染病、地方病等防控工作。
二是多措并舉，疾病防治服務質效齊升。我國已建立法定傳染病和突發公共衛生事件網絡直報系統，覆蓋全國8.4萬家醫療衛生機構，傳染病網絡直報系統平均報告時間從5天縮短到4小時。國家衛生應急隊伍對各省份全覆蓋，免疫規劃疫苗接種率持續維持在90%以上。
三是齊抓共管，夯實疾控體系工作基礎。各級黨委和政府高度重視傳染病防控工作。相關部門分工明確、各負其責、聯防聯控。人民群眾健康防病意識大幅提升，“每個人是自己健康第一責任人”的理念深入人心。
“我國傳染病防控成效顯著，公共衛生防護網進一步筑牢織密�！蓖踬R勝說。重點地區艾滋病疫情快速上升的勢頭得到有效遏制，總體控制在低流行水平；結核病發病率從2015年的65/10萬下降至2022年的52/10萬，死亡率維持在較低水平。
《指導意見》的主要內容可以概括為重塑體系、完善機制、提升能力、建強隊伍4個方面：一是重塑體系，突出“大疾控”理念；二是完善機制，突出協同聯動；三是提升能力，突出系統綜合；四是建強隊伍，突出以人為本。
王賀勝表示，《指導意見》所提出的疾控事業未來目標，就是要建成以疾控機構和各類�？萍膊》乐螜C構為骨干、醫療機構為依托、基層醫療衛生機構為網底，軍民融合、防治結合、全社會協同的疾控體系，形成橫向到邊、縱向到底的疾控工作網絡。
王賀勝說，要完善多部門、跨地區、軍地聯防聯控機制，落實屬地、部門、單位和個人四方責任，各級各類醫療衛生機構依法履行疾控工作職責，學校、托幼機構、養老機構等重點機構要加強疾控力量，鼓勵支持基層社區、社會力量參與，織密織牢城鄉基層疾控網絡。
在協同聯動方面，要強化上級疾控機構對下級疾控機構的業務領導和工作協同、監督檢查、考核評價，加強醫防協同，促進人員通、信息通、資源通、服務融合。加強部門、機構的聯動監測、信息共享、協同防控，鼓勵疾控機構與大學、科研院所等實現產、學、研對接，共享科技平臺和資源。
在強化支撐方面，要落實各級政府投入保障的責任。王賀勝說，將進一步在健全完善疾控人才培養、使用、評價、激勵等政策機制上下功夫，努力培養一支高素質的疾控人才隊伍。
國家疾控局綜合司司長張國新介紹，將在優化現有疫情監測報告系統的基礎上，健全傳染病臨床癥狀、病原微生物、病媒和環境因素等監測系統；同時將從預案體系、隊伍建設、應急演練3個方面入手，進一步強化日常準備，提升重大疫情應急處置能力。
國家衛生健康委體制改革司負責人莊寧介紹，在提升傳染病的救治能力上，不斷推動重大疫情救治能力建設。下一步，將進一步強化底線思維，深入總結疫情防控救治的經驗做法，加強重大疫情防控救治體系建設，不斷提升公共衛生和醫療服務能力。
《人民日報》（2023年12月29日第06版）
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